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Sobre el Anteproyecto de Ley de Ordenación, Supervisión y Solvencia

15 SEPTIEMBRE 2014

La Dirección General de Seguros y Fondos de Pensiones ("DGSFP") ha dado a conocer recientemente el texto actualizado del Anteproyecto de la Ley de Ordenación, Supervisión y Solvencia de las Entidades Aseguradoras y Reaseguradoras ("LOSSEAR"), cuyo principal objetivo es la trasposición a la legislación española de varias previsiones de la Directiva 2009/138/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 25 de noviembre de 2009, sobre el seguro de vida, el acceso a la actividad de seguro y de reaseguro y su ejercicio (Directiva europea comúnmente conocida como "Solvencia II").



Como se podrá comprobar, el propósito último pretendido por el legislador es fortalecer más aún si cabe la normativa sobre protección a tomadores, asegurados y beneficiarios, promoviendo la transparencia y el desarrollo de la actividad aseguradora.

Dicho esto, a continuación pasaremos a exponer de manera sintética cuáles son las principales novedades contenidas en el Anteproyecto de la LOSSEAR:

- Por un lado, se ha previsto una regulación específica y detallada sobre el acceso a la actividad aseguradora, pero más novedoso resulta aun la inclusión de exigencias en materia de gobierno corporativo, incluyendo funciones tales como (i) la gestión del riesgo, (ii) el cumplimiento normativo y (iii) auditoría interna y actuarial.

- En esta misma línea, dentro de las condiciones para el ejercicio de la actividad aseguradora se recogen varios preceptos relativos a las conductas de mercado que deben respetar los sujetos obligados, regulando especialmente las tarifas de las primas, las bases técnicas y actuariales, así como los servicios o departamentos de atención al cliente.

- Por otro lado, en relación con los requisitos de capital y solvencia de las entidades aseguradoras y con objeto de poder evaluar su situación financiera real, el Anteproyecto determina qué requisitos deben tener los fondos propios inherentes al capital de las entidades aseguradoras. Incluso se establece una clasificación específica de activos y pasivos, los cuales deberán agruparse de acuerdo con determinados criterios de calidad, seguridad y disponibilidad.

- Por último, a través de la LOSSEAR también se pretende regular las operaciones societarias que impliquen modificaciones estructurales en las entidades aseguradoras. A modo de ejemplo, una de las novedades contenidas en el Anteproyecto es la relativa a los requisitos mínimos en procesos de "desmutualización" para aquellas mutuas y mutualidades de previsión social que decidan transformarse en sociedades anónimas. Asimismo, también se prevé la posibilidad de crear Grupos sin vinculación de capital o accionariado en común (particularmente, los Grupos mutuales), a través de un reconocimiento contractual que garantice una solidaridad financiera entre las entidades que conformen estos Grupos.

Además de estas cuestiones, si atendemos a la Exposición de Motivos del Anteproyecto de la LOSSEAR podremos comprobar que en la misma ya se prevén modificaciones que afectan a otras normas, como a la Ley 26/2006, de 17 de julio, de Mediación de Seguros y Reaseguros Privados, de la que se elimina a los auxiliares asesores y se vuelve a la denominación de "colaborador" para los auxiliares externos.

También se modifica el Estatuto Legal del Consorcio de Compensación de Seguros, introduciendo, entre otras modificaciones, la ampliación del recargo del seguro de riesgos extraordinarios a los seguros obligatorios de responsabilidad civil de automóviles y otorgando al Consorcio la gestión del nuevo registro de seguros obligatorios. Incluso se ha introducido una modificación en la Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenación de la Edificación, al establecer la exigencia de suscribir pólizas individuales, que no colectivas, para los casos en los que la garantía otorgada por las cantidades anticipadas en la construcción y venta de viviendas se realice a través de un contrato de seguro.

En cualquier caso, como hemos dicho, nos encontramos ante un texto normativo en un estado embrionario, pues tendrá que pasar por todo el proceso de tramitación parlamentaria, por lo que debemos esperar a que en un futuro no muy lejano nos encontremos con importantes cambios cuyo contenido habrá que analizar en su debido momento

El equipo

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