美国坚持恢复对伊朗制裁

201858日,美国总统特朗普宣布美国将退出《联合全面行动计划》(即“伊核协议”)。随后,美国财政部海外资产控制办公室(OFAC)于2018年6月27日对《伊朗贸易制裁规则》(Iranian Transactions and Sanctions Regulations, ITSR)进行了修订并取消了H类通用许可(GL)和I类通用许可。总统发表退出声明后,OFAC随即公布了一份常见问题答疑(Frequently Asked Questions, FAQs),其中表示 “一但政府条件允许”,H类通用许可、I类通用许可以及与伊朗原产地毯和食品进口相关的通用许可将被取消,并以缩小适用范围的过渡许可取代上述两类许可。截至627日,该流程已经进行完毕:相关公司须根据现行过渡许可在限定时间内逐步停止此前依据H类通用许可和I类通用许可授权进行的交易,并且不得继续依赖H类通用许可、I类通用许可以及与伊朗原产地毯和食品相关的其他许可与伊朗开展新的交易。

OFAC627日行动包括:

  • 终止H类通用许可,该类许可此前允许美国公司的境外子公司与伊朗进行某些交易。OFACITSR进行了修订,增加了美国联邦法规汇编(C.F.R.)第31编第560.537条,以授权在2018114日之前开展逐步停止H类通用许可授权交易而需要开展的一切相关且必要的交易和活动。
  • 终止I类通用许可,该类许可此前允许开展某些涉及民用航空领域的活动。OFACITSR进行了修订,增加了美国联邦法规汇编第31编第560.53条,以授权在201886日之前开展与逐步停止以下交易相关且必要的所有交易和活动,即与(在协商时)符合《关于向伊朗出口或再出口商用客机及相关零部件和服务的许可证政策声明》(JCPOA Statement of Licensing Policy for Activities Related to the Export or Re-export to Iran of Commercial Passenger Aircraft and Related Parts and Services, JCPOA SLP)规定的授权资格的活动相关可能进行协商的交易。在这一过渡授权下,美国人士可在201886日之前逐步停止此前依据I类通用许可授权进行的活动。
  • ITSR的修订缩小了某些伊朗原产食品和地毯相关的通用许可的许可范围,也缩小了相关信用证及代理服务的范围(分别见于美国联邦法规汇编第31编第560.534条和第560.535条)。依修改后的通用许可,OFAC授权在201886日之前逐步停止面向美国进口并销售某些伊朗原产食品和地毯的相关交易。经修订之规定授权美国人士在逐步停止此前美国联邦法规汇编第31编第560.534条授权的交易的过程中进行进行相关必要的交易和活动。此外,OFAC还对ITSR进行了其他修订,授权在201886日之前逐步停止与某些伊朗原产食品和地毯相关信用证及代理服务有关的交易。

在对ITSR做出修订后,OFAC还更新了常见问题答疑中与H类通用许可和I类通用许可相关的第4.3条和第4.4条的内容,并更新了与伊朗原产地毯和食品通用许可范围相关的第4.5条的内容。

201858日特朗普总统发布了关于美国退出伊核协议的《国家安全总统备忘录》,OFAC随即于当日发布了公开指导意见,其中提前交代了上文的行动内容。在指导意见中,OFAC还声明其他主要和次级制裁将分别于201886日和2018114日起正式实施。详情请见我所关于OFAC 201858日公开指导意见的文章,点此阅读全文。

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我们将持续密切关注这一领域并及时更新相关信息。


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